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国家港口扶持政策分析
发布日期:2021/1/22  

“十三五”港口集疏运系统建设方案》发布

日前,交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发了《“十三五”港口集疏运系统建设方案》(简称《方案》)。《方案》提出,将重点突破铁路、公路进港“最后一公里”,加快推进港口集疏运系统建设,并明确了车购税资金支持集疏运铁路、公路建设的重点和投资标准,为促进港口转型升级、多式联运发展、物流业“降本增效”以及推进交通运输供给侧结构性改革、服务“三大战略”提供支撑和保障。

我国港口扶持政策分析

《方案》以加快港口多式联运发展为导向,以提升港口集疏运能力和服务水平为核心,着力完善布局、优化结构、强化衔接、提升服务,加快打通铁路公路进港“最后一公里”,补齐港口集疏运基础设施短板。“十三五”时期拟支持约2000公里的集疏运铁路和1300公里的集疏运公路建设,到2020年,初步形成能力充分、布局合理、结构优化、衔接顺畅的港口集疏运系统。

多式联运发展上升为国家战略

2016年6月,交通运输部、国家发改委联合公布了“第一批多式联运示范工程项目名单”,宁波港、唐山港、青岛港、大连港等在内的多个港口牵头项目被列入。同期,国务院《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》、国家发改委《中欧班列建设发展规划(2016—2020年)》发布,对“十三五”期间多式联运的发展提出多项具体目标。据悉,《关于促进多式联运发展的若干意见》亦将发布,标志着多式联运发展上升为国家战略。

当前多式联运发展仍存在多项瓶颈制约:一是如何解决基础设施的衔接;二是如何推进运输装备的标准化;三是如何强化市场主体的多元化;四是如何促进运营组织一体化;五是如何促进信息资源的交互、共享;六是如何统筹法治制度;七是如何创新政策支持。如何切实解决这些瓶颈问题是推动多式联运发展的关键,也是下一步工作的重点。

开展智慧港口示范工程

交通运输部发布《关于开展智慧港口示范工程的通知》,决定以港口智慧物流、危险货物安全管理等方面为重点,选取一批港口开展智慧港口示范工程建设,着力创新以港口为枢纽的物流服务模式、安全监测监管方式,以推动实现“货运一单制、信息一网通”的港口物流运作体系,逐步形成“数据一个库、监管一张网”的港口危险货物安全管理体系。

据悉,示范工程的主要工作任务为推进港口智慧物流建设和实现港口危险货物管理与监管的智能化。通过创新港口物流运作模式,推动互联网+”港口应用,探索电子运单、网上结算等互联网服务新模式;推动北斗系统在港口生产和物流中的应用;发挥各地的积极性和能动性,鼓励在港口物流上下游产业链有机结合、信息与技术业务融合等方面开展多种形式的港口智慧物流创新。同时,建立港口危险货物安全管理信息系统与省级港口危险货物安全监管信息平台,创新港口危险货物安全管理与监管模式。

 

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